“来来来！先喝一碗擂茶配资中国，案子可以慢慢聊。”近日，在清远市清新区人民政府行政复议服务中心调解室里，调解人员热情地为双方当事人倒上了一碗擂茶。在茶香氤氲间，调解室里严肃的氛围逐渐轻松了起来，这起行政争议最终调解成功。这是清新区在清远市首创推出的行政复议“擂茶调解法”的生动实践之一。
清新区立足本土特色，深挖擂茶文化中“和谐”“包容”等精神内核，将擂茶“备料、研磨、冲泡、加料、品饮”的制作技艺巧妙融入行政复议调解工作，匠心打造出独具特色的行政复议“擂茶调解法”，为化解行政争议注入传统文化智慧，开辟了行政复议多元解纷新路径。
备料：“硬件”“软件”双优化，备足调解“法治料”
清新区高度重视行政复议办案场所建设，高标准建成清远市清新区人民政府行政复议服务中心，实现咨询、受理、听证、阅卷、调解等行政复议业务集中办理。其中，规范化打造行政复议调解室，配备同步监控、笔记本电脑、打印机、执法记录仪等办案专用信息化设备，推进了行政复议阵地提档升级。同时，清新区紧跟新修订的行政复议法步伐，制定了《清远市清新区行政复议委员会设立工作方案》，筹备成立行政复议委员会，清新区司法局与区人民法院、区人民检察院共同制定《关于开展行政争议实质性化解工作的实施意见》，构建起多方联动的行政争议化解新格局，从制度和组织层面为调解工作保驾护航。
研磨：“书面审查”＋“实地调查”+“听证审理”，精准“研磨”案情
在案件前期，复议人员先对当事人提交的材料进行审查、梳理和分析，把握案件基本情况。同时，坚持问题导向，针对案件争议焦点，开展实地调查，通过现场勘查、询问相关人员等方式，获取第一手资料，确保对案件事实有更全面、更准确的认知，为后续调解工作奠定基础。如在涉及林地的复议案件中，复议人员携带卫星影像图、现场技术鉴定意见书和林权证等资料外出实地调查，对照书面材料逐一核验被占用林地的四至范围、植被恢复现状等情况，这种“带着问题去、揣着答案回”的实地调查，有效破解了“纸上谈兵”的审查盲区。另外，为充分听取当事人的意见，进一步了解案件事实，新复议法实施以来，清新区针对10个行政复议案件组织召开听证会，为当事人搭建起了平等对话的平台。
清远市清新区司法局行政复议工作人员组织案件双方当事人到涉案林地进行现场踏查
加料：“内助”携手“外援”，巧“加料”凝聚调解合力
清新区坚持“应调尽调”原则，切实贯彻调解优先的工作理念，打破部门壁垒，联动律师、法院、检察院等多元法治力量，将专业智慧深度嵌入行政复议案件审理全过程，建起“全面调解、全程调解、全员调解”的行政复议调解工作格局。如调解前，通过汇集多方意见拟定个性化与针对性的调解方案。针对疑难复杂问题，主动向法律顾问和法检单位“问计”，由法律顾问出具法律意见书，法检单位提供类案裁判指引，确保调解方案既符合法律，又贴近实践。调解时，多元力量协同“把脉问诊”，从专业法律角度、社会情理层面等多维度开展调解工作，大大提高了调解的成功率。如在一起某企业占用林地被行政处罚而引起的行政复议案件，清新区司法局联合区法院对该案进行联动调解。在充分听取双方当事人意见、深入调查案件事实的基础上，将法律法规摆在前，最终促使案件顺利调解结案，真正实现案结事了人和。
冲泡：“情理”交融“法理”，慢“冲泡”实现案结事了
在上述案件的调解现场，申请人诚恳地表示：“我方被处罚范围是由于山坑水位有所变动导致卫片有所变化，此情况属于自然现象，我们没有违反林业法规的主观故意，另外，我方积极配合处理，进行了部分复绿，消除了一定的影响，能否结合上述情节，适当降低处罚金额？”被申请人认为申请人违法行为较轻、认错态度良好且积极进行整改，并结合相关法律法规的规定，综合考量后最终同意降低处罚金额2万元。这一结果既彰显了法律的威严，又体现了法律的温度，实现了“情理”与“法理”的有机统一，推动了矛盾纠纷实质性化解。
清远市清新区司法局联动区人民法院对某企业占用林地行政处罚案件进行调解
品饮：“个案”带动“类案”，细“品饮”深化源头治理
清新区始终秉持源头治理理念开展行政复议工作。针对行政复议审查中发现的行政机关违法行为，及时制发行政复议建议书，督促涉案行政机关举一反三、整改提升，推动从“个案办理”向“类案治理”转变。近年来，清新区行政复议办公室向多个行政机关发出行政复议建议书，相关行政机关均已完成整改落实。另外，调解人员结合案件实际情况，主动对申请人进行普法宣传教育。如在上述企业占用林地的案件中，针对申请人“为什么要求复绿还要罚款”的疑问，调解人员细致解释了相关法律规定，并指引企业办理并完善相关手续，引导企业增强法律意识，规范生产经营行为，预防类似违法行为再次发生。 配资中国
自新修订的行政复议法实施以来，清新区以调解、和解方式结案的行政复议案件共有43件，有效发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。目前，清新区“擂茶调解法”已经从行政复议中心延伸到各镇基层人民调解组织，实现了从点到面的跨越，2025年全区各级调解组织共成功调解纠纷1729件、完成司法确认167件，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
一碗擂茶，化解的是矛盾，温暖的是民心，更彰显了清新区在法治建设道路上的创新探索与为民初心。下一步，清新区将持续深化“擂茶调解法”实践应用，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，不断提升公共法律服务工作质效，为维护社会和谐稳定、推进法治清远建设贡献更大、更多的力量。
来源丨清远市司法局
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